ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ (17)
ГОСУДАРСТВО – ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Государство является стержневым элементом и главным управляющим центром политической системы.
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА:
1. выступает в качестве официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
2. обладает суверенитетом - полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене:
а. внутренний – власть государства выше власти любой организации, решения обязательны для всех и не могут быть отменены кроме как самим государством.
б. внешний – независимость от других стран, недопустимость их вмешательства в дела данного государства, неприкосновенность территориальных границ.
3. является особой организацией публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией:
а. государственная власть;
б. государственный аппарат;
в. государственные органы (учреждения, должностные лица) – наделены властными полномочиями, т.е. правом принимать решения от имени государства;
г. вспомогательный аппарат чиновников-профессионалов (сервисный характер).
МОНОПОЛЬНЫЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:
- издает законы и другие нормативно-правовые акты имеющие общеобязательный характер;
- имеет право применять в необходимых случаях принуждение, силу;
- взимает налоги с населения.
4. государство выполняет интегрирующую роль в обществе, является главным управляющим центром политической системы.
ВНУТРЕННЯЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
ПОЛИТИКА – целенаправленная деятельность государства по решению общественных проблем, постановки и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер.
ПОЛИТИКА – средство, позволяющее государству достичь определенных целей в конкретной области.
КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЛИТИКИ:
1. ПО НАПРАВЛЕННОСТИ:
- внутренняя (направления):
- экономическая (денежно-кредитная политика, инвестиции, научно-техническая или инновационная политика, внешняя торговля, таможня);
- социальная (здравоохранение, социальная защита населения, демографическая, национальная, молодежная политика);
- государственная (законодательная, судебная, кадровая, правовая, административная);
- культурная (образование, кино, театр, музейные дела, библиотеки).
- внешняя (международная арена):
- оборонная;
- иностранная (между физическими и юридическими лицами различных государств);
- международная торговля.
2. ПО ПОЛНОТЕ ОХВАТА И ВЛИЯНИЮ НА ОБЩЕСТВО:
- научно-техническая;
- экологическая;
- информационная.
3. ПО ДОЛГОВРЕМЕННОСТИ:
- долгосрочная (10 – 15 лет);
- среднесрочная (3 – 5 лет);
- краткосрочная (1,5 – 2 года).
- тактическая – деятельность, направленная на реализацию намеченных стратегических целей.
ЦИКЛЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ:
1. выявляются общественно значимые проблемы и их причины;
2. проводится анализ, определяются цели и задачи;
3. начинается этап реализации правительственных программ (исполнительные органы власти);
4. анализируются результаты и последствия государственной политики.
ПОНЯТИЕ БЮРОКРАТИИ
БЮРОКРАТИЯ – организация профессиональных государственных чиновников, предназначенных для квалифицированного исполнения общественной политики.
КЛАССИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ БЮРОКРАТИИ (МОДЕЛЬ) ПО М. ВЕБЕРУ:
- ПОЛИТИКИ ПРАВЯТ – принимают решения;
- ЧИНОВНИКИ УПРАВЛЯЮТ – исполняют решения.
ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ ДЕМОКРАТИИ:
1. законодательно установленные правила управленческой деятельности;
2. устойчивая иерархическая структура с жесткой дисциплиной и контролем вышестоящими инстанциями нижестоящих;
3. использование специалистов-профессионалов.
Чиновники не избираются, а назначаются на ту или иную должность.
СОВРЕМЕННАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА И ЕЕ ЗАДАЧИ
Правовые основы госслужбы в России прописаны в законе «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ» (июль 2004).
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА:
- гражданская;
- военная;
- правоохранительная.
ПРИНЦИПЫ ГОССЛУЖБЫ:
1. конституционный принцип признания и соблюдения прав человека, определяющий смысл и содержание деятельности каждого чиновника;
2. профессионализм и компетенция.
ОБЯЗАННОСТИ ГОССЛУЖАЩИХ ПО ДОЛЖНОСТНОМУ РЕГЛАМЕНТУ:
1. каждые три года необходимо проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности;
2. необходимо проходить персональный квалификационный экзамен, по результатам которого устанавливаются классные чины.
НРАВСТВЕННЫЕ НОРМЫ ПОВЕДЕНИЯ ЧИНОВНИКА:
1. обязан сохранять нейтралитет по отношению к партиям;
2. быть корректным в обращении с гражданами;
3. проявлять уважение к обычаям и традициям народов РФ;
4. не допускать конфликтных ситуаций.
За нарушение этих юридических норм предусматривается наказание в виде дисциплинарного взыскания.
|