ДЕМОКРАТИЯ
ИСТОРИЯ ДЕМОКРАТИИ
ЭТАПЫ ДЕМОКРАТИИ:
1. примитивная первобытная (военная) демократия;
2. античная афинская демократия времен правления Перикла (V в. до н.э.);
3. демократия Нового времени.
ПРИНЦИПЫ И ЦЕННОСТИ ДЕМОКРАТИИ
ПРИНЦИПЫ:
1. НАРОДОВЛАСТИЕ – процесс принятия важных государственных решений большинством народа;
2. ПРИНЦИП БОЛЬШИНСТВА – воля большинства выявляющаяся посредством процедуры голосования граждан на референдумах и выборах:
- РЕФЕРЕНДУМ – поддержка или отклонение какого-либо важного государственного предложения (проект закона);
- ВЫБОРЫ – избрание депутатов в представительные органы власти или должностных лиц.
3. УВАЖЕНИЕ ПРАВ МЕНЬШИНСТВА – право меньшинства на легальную оппозицию, возможность отстаивать свои интересы в рамках закона;
4. ПРИНЦИП ПОЛИТИЧЕСКОГО ПЛЮРАЛИЗМА – многообразие конкурирующих между собой политических партий (многопартийность), движений, политических идей, убеждений (идеологический плюрализм), СМИ и др.:
- толерантность по отношению к оппонентам;
- компромиссы и поиск консенсуса (согласия).
5. ГЛАСНОСТЬ – открытость деятельности политических институтов, широкое информирование граждан о планах, намерениях, решениях, акциях всех органов государственной власти.
ГЛАСНОСТЬ – важнейший инструмент эффективного контроля деятельности государственной власти.
6. ПРИНЦИП ПРАВОВОГО И ПОЛИТИЧЕСКОГО РАВЕНСТВА ГРАЖДАН:
- равенство в правах;
- равенство перед законом.
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО – юридическая гарантия принципов правового и политического равенства.
ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА ГРАЖДАН – необходимое условие для демократического правового государства.
7. ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – важнейший демократический принцип и ценность.
В УСЛОВИЯХ ДЕМОКРАТИИ ДЕЙСТВУЕТ ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЛАСТЕЙ:
- законодательная;
- исполнительная;
- судебная.
ПАРЛАМЕНТ – высший законодательный и представительный орган (конгресс США, Национальное собрание Франции).
ПРАВА ПАРЛАМЕНТА:
1. представлять интересы народа;
2. принимать от его имени наиболее важные политические решения (законы).
ПАЛАТЫ ПАРЛАМЕНТА:
- верхняя (сенат);
- нижняя (палата депутатов).
ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА ФОРМИРУЕТСЯ:
1. через выборы (Испания);
2. через назначение (Россия, ФРГ);
3. передача по наследству потомкам знатных дворянских фамилий (Великобритания).
НИЖНЯЯ ПАЛАТА ФОРМИРУЕТСЯ - избирается непосредственно народом (более демократична).
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО НАРОДНЫХ ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПОЛАГАЕТ, что граждане делегируют (передают) свои властные полномочия депутатам.
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ВЫБОРЫ ОТЛИЧАЮТСЯ:
1. НЕОБРАТИМОСТЬЮ – результаты выборов нельзя изменить;
2. ПОВТОРЯЕМОСТЬЮ – после истечения срока (4 – 5 лет) выборы повторяются;
3. НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬЮ – до результата никто не может быть уверен в победе.
Посредством выборов происходит систематическое обновление правящих элит, их деятельность приобретает легитимность (законность).
ПРИНЦИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА:
1. равное;
2. всеобщее;
3. прямое при тайном голосовании.
ТИПОЛОГИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ:
1. мажоритарная (фран. - большинство);
2. пропорциональная;
3. смешанная (мажоритарная + пропорциональная).
ПРИЗНАКИ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ (Англия, США, Франция, Япония):
1. территория страны разбивается на округа;
2. от каждого округа обычно избирается один депутат (одномандатный округ), иногда несколько (многомандатный);
3. численность выборщиков в округах примерно должно быть одинаковым;
4. граждане голосуют за личность кандидата (чаше всего он обозначает, какую партию представляет);
5. избранным считается тот кандидат, который набрал по данному округу большинство голосов.
ВИДЫ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ:
- абсолютное большинство (50% + 1 голос);
- относительное большинство (победил кто больше набрал голосов).
ЭТАПЫ ГОЛОСОВАНИЯ ПРИ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЕ:
- первый тур – определяет победителя в голосовании;
- второй тур – если ни один из кандидатов ни получил большинства.
ВО ВТОРОМ ТУРЕ МОГУТ УЧАСТВОВАТЬ ТОЛЬКО ДВА КАНДИДАТА, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.
РАЗНОВИДНОСТИ МАЖОРИТАРНОЙ СИСТЕМЫ (БЕЛЬГИЯ, ИСПАНИЯ):
1. наличие округов, от каждого из которых избирается несколько кандидатов – представителей различных партий (избиратели голосуют за конкретных людей, с четко выраженной партийной принадлежностью).
2. территория страны объявляется единым избирательным округом, где политические партии выдвигают своих кандидатов (избиратель может проголосовать только за один из таких списков).
СМЕШАННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА позволяет смягчить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем.
ДЕПУТАТЫ, ИЗБРАННЫЕ В ПАРЛАМЕНТ ОТ КАЖДОЙ ПАРТИИ, ОБРАЗУЮТ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦИИ (ПАРТИИ):
ПАРТИИ БОЛЬШИНСТВА (фракция большинства получившая на выборах наибольшие число голосов).
В ПАРЛАМЕНТСКИХ РЕСПУБЛИКАХ (ФРГ), ПАРЛАМЕНТСКИХ МОНАРХИЯХ (GB): формирует правительство и через него проводит политический курс.
В президентских республиках (США): правительство формируется из партии, которой принадлежит сам президент (может возникнуть противоречие между парламентом и правительством).
ПАРТИИ МЕНЬШИНСТВА (фракция меньшинства получившая на выборах меньшее число голосов).
Имеют равные права с фракцией большинства, осуществляют принцип защиты прав меньшинства.
Современный парламент можно назвать ФОРУМОМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ГЛАСНОСТИ, ареной ПОИСКА КОМПРОМИССОВ.
ФУНКЦИИ ПАРЛАМЕНТА:
1. обсуждение и принятие законов;
2. утверждение бюджета;
3. осуществление контроля над деятельностью правительства.
ТОЧКИ ЗРЕНИЯ НА РОССИЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМ:
1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ существовали в нашем Отечестве еще в период самодержавия (парламентаризм в России имеет давнюю традицию):
- ЗЕМСКИЙ СОБОР при последних Рюриковичей и первых Романовых;
- ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА в начале ХХ века;
- ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ, переименованный позже в СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР.
2. представительные органы в России всегда имели декоративный, ограниченный, часто формальный характер, а становление парламентаризма началось только на рубеже 80-90-х гг. ХХ века:
- впервые состоялись выборы на альтернативной основе Первого съезда народных депутатов СССР;
- стала развиваться многопартийность и гласность.
12 декабря 1993 с принятием Конституции РФ был создан новый ПАРЛАМЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ:
ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА – СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ – формируется из числа представителей, избранных законодательными собраниями субъектов РФ, а также назначенных главами исполнительной власти субъектов РФ;
НИЖНЯЯ ПАЛАТА – ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА – до 2005 (10 лет) избиралась по смешанной системе, с 2005 выборы осуществляются только по партийным спискам, с 2016 снова смешанная система.
ВАЖНЕЙШИЕ УСЛОВИЯ И ГАРАНТИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕМОКРАТИИ:
1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СФЕРА – плюрализм форм собственности и развитая рыночная экономика;
2. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА – преобладание в социальной структуре среднего класса;
3. ДУХОВНАЯ СФЕРА – высокий уровень культуры общества и мировоззренческий плюрализм.
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
1. отбор кандидатов в законодательные органы производится самими политическими партиями;
2. система финансирования избирательной компании (возможность попасть в политику ограничивается финансовыми способностями – США);
3. недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем;
4. определенные слои общества лишаются возможности участвовать в выборах из-за существующих различных цензов (имущественный, оседлости, грамотности);
5. демократия не в состояние обеспечить на деле формально закрепленное равенство граждан;
6. существенные проблемы появляющиеся в процессе международных отношений – формируется никем не избранное мировое правительство.
«Демократия – ужасная форма правления, если не считать всех остальных». (У. Черчилль)
СЛОВАРЬ
ДЕМОКРАТИЯ – политический режим, в основе которого лежит метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса или на его существенные стадии;
ЛЕГАЛЬНЫЙ – признаваемый законом, соответствующий закону или подзаконным актам;
ЛЕГИТИМНОСТЬ – согласие народа с властью, когда он добровольно признает за ней право принимать обязательные решения;
МНОГОПАРТИЙНОСТЬ – политическая система, при которой может существовать множество политических партий, теоретически обладающих равными шансами на получение большинства мест в парламенте страны;
ПАРЛАМЕНТАРИЗМ – система государственного устройства, при которой четко разграничены функции законодательных и исполнительных властей при привилегированном положении парламента.
|